实干担当 狠抓落实
以“十四五”高质量开局献礼党的百年华诞
——在九届四次“双代会”上的党委工作报告党
委书记 郭长义
2021 年 3 月 17 日
各位代表、同志们：
经过与会代表的共同努力，我校第九届四次教职工暨工会会员代表大会，圆满完成了预定的各项任务，即将胜利闭幕。今天是紧张、忙碌，但也是充实而有序的一天，代表们以高度负责的态度，讨论审议了校长工作报告、财务工作报告、“十四五”规划（草案）等，提出了许多建设性的意见和建议，表现出了强烈的爱校情怀、荣校愿望、兴校担当。我代表学校党委，对代表们的积极工作表示衷心的感谢！也通过你们，向为学校事业发展付出辛勤劳动的全体师生员工致以崇高的敬意！
事非经过不知难。2020 年，我们遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情，面对形势严峻复杂的大战大考，学校党委和行政保持定力，把控大局，统筹推进疫情防控和事业发展，在非凡之年取得了非凡成就，学科建设、一流专业和一流课程建设、科研项目和获奖、高水平人才引进与培养、重大教学实践创新平台立项、招生就业、后勤改革等都取得了重大进展或历史性突破；成功举办了 70 周年校庆系列活动，广泛募集办学资金、异地拓展办学资源，为学校发展注入了强大动力。这些工作， 建华校长在报告中已经进行了全面总结，我不再重复。
2020 年，学校党委坚持把方向、管大局，抓班子、带队伍，统揽事业发展全局，加强政治引领，聚力重点要点，领航定向，牵头带动，党委各项工作也取得了积极进展。
——在加强理论武装上，坚持以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，举办党的十九届四中、五中全会精神、纪念抗美援朝胜利 70 周年、弘扬抗疫精神、“四史”教育等专题讲座 13 次，开展党委理论学习中心组集中学习 12 次，坚持不懈用党的创新理论和党性教育固本培元、补钙壮骨， 引导党员、干部和师生增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治上思想上行动上始终同党中央保持高度一致。
——在宣传思想工作上，以提升学校软实力为目标，强力推进外宣工作，中央电视台、光明日报、辽宁日报、学习强国等媒体刊发展示学校办学成果的新闻报道 200 余篇，扩大了办学声誉。“学习强国”辽宁学习平台编辑部就学校提供的大量优质稿件专门发来感谢信。压实意识形态工作责任制，加强意识形态分析研判，建立了九部门每周 3 次舆情研判工作机制， 党委常委会会议定期研究意识形态工作，抓早抓小、防患未然。
——在提升党建工作质量上，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立了理论学习、服务群众、专项整治、激励干部担当等六个方面的主题教育长效机制。推动落实《基层党建质量提升行动计划》，有序推进学校第三次党代会筹备工作， 全校 25 个二级党组织完成换届选举，党组织的政治核心作用进一步增强。坚持把开展“基层党建制度落实年”活动贯穿全年，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格党的组织生活，获评省高校基层党建工作优秀案例 1 个、校园先锋示范岗 2 个。成立了党建与思政研究中心。配齐配足思政课教师、辅导员、组织员队伍，“双带头人”教师党支部书记配备比例达到 85%。加强统战群团工作，推进民主办学进程，召开第十三次学生代表大会，1 个集体和个人受到所在党派中央表彰。加强对离退休老同志的关怀，各项政治生活待遇有效落实。
——在加强和改进思想政治工作上，制定《关于贯彻落实省委书记张国清、省长刘宁在全省思政课教师专题培训班上讲话精神实施方案》，加强新时代思想政治理论课建设，新增国家社科基金高校思政课研究专项 1 项、教育部高校思想政治工
作中青年骨干队伍建设项目 1 个，连续六年获全省高校思政课教学大赛一等奖，1 人获省高校思政课骨干教师，1 人获辽宁好人t最美思政课教师称号，3 个省高校名师工作室获批成立。召开“课程思政”经验交流与研讨会，印发了课程思政实施意见，全面构建与思政课同向同行的育人机制。
——在推进雷锋精神育人上，印发了《构建新时代雷锋精神育人体系指导意见》，修订出版了《新时代雷锋精神简明教程》，《雷锋精神概论》课获批国家一流线下课程。成功举办“雷锋精神的时代价值”研讨会暨辽宁省第十一届雷锋精神论坛，《光明日报》理论专版刊载了基地首席专家和 3 名国内顶尖学者的研讨发言，3 篇雷锋精神研究成果在《光明日报》《辽宁日报》理论版刊发。获批辽宁省新时代雷锋精神种子培育工作室，进一步拓宽了“雷锋式”时代新人的育人平台。风华青年宣讲团被中宣部等授予“全国学雷锋最佳志愿服务组织奖”，1个项目获第五届中国青年志愿服务项目大赛铜奖。学校获评辽宁省第二届文明校园。
——在加强干部队伍建设上，严格执行选人用人制度，采取无任用测评、非定向推荐、公开竞聘等方式选拔干部，注重基础民意，突出担当作为，全年提拔处级干部 16 人，平均年龄 41 岁，推动了干部队伍的年轻化。加大干部教育培训工作力度，结合干部培训需求，举办专题培训 5 期，选派党员干部参加各级各类培训班，干部能力素质得到明显提升。持续推动干部作风转变，开展“公仆杯”管理服务创优竞赛和“管理年” 活动，废止和修订文件 158 个，查找管理存在的问题 197 个， 且大部分都已解决，引导干部苦干实干会干，干部的精神状态持续好转。加强干部考核，通过建立干部日常考核“大数据”、实施二级单位目标管理与绩效考核、开展党建与思政考核等方式，坚持定性与定量、考人与考事相结合，对干部进行精准考核，奖优罚劣，形成了鲜明的奖惩导向。当好驻村工作干部的坚强后盾，定期进行走访慰问，协调各类建设项目 16 个、资
金 3000 余万元，解决实际困难 60 余个，17 人在全省选派干部年度考核中获评优秀，占学校选派干部的 53%，远超全省平均水平。
——在深化全面从严治党上，召开了 2020 年全面从严治党工作会议，印发《落实全面从严治党主体责任清单》，安排部署了全面从严治党重点任务。扎实推进纪检监察体制改革， 在 8 个设立党委的二级单位设立纪委，完善了党内监督体系。严格监督执纪问责，加强警示教育，运用“第一种形态”提醒谈话 37 人次。认真落实中央八项规定精神，坚决抵制“四风”，力戒形式主义、官僚主义，恶意举报、诬告等信访数量大幅下降，政治生态得到根本好转。
在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，与省内兄弟院校和行业院校相比，学校事业发展的速度还不够快，博士学位授予单位增列等核心指标未能突破，办学资源不足，干部的担当精神、执行力、开拓力需要加强，党的建设质量需要进一步提升，等等。这些问题需要我们在今后的办学中，集中力量， 采取措施，逐一解决
各位代表、同志们，2021 年是中国共产党成立 100 周年的大庆之年，是学校召开第三次党代会、制定“十四五”规划的谋划之年，也是学校加快内涵式高质量发展的关键之年，做好今年各项工作意义尤为重大。建华校长在上午的大会上对学校全年重点工作进行了全面部署，各单位各部门会后要主动认领任务，制定工作方案，抓好贯彻落实。下面，我代表学校党委就今年的重点工作进行部署，并对干部队伍建设提出要求。
一、坚持学懂弄通做实，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂
一要推动理论学习入脑入心。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进一步完善中心组理论学习制度，不断提高校院两级党委理论学习中心组学习和教职工理论学习质量，深入学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷，习近平《论中国共产党历史》，习近平总书记关于高等教育的重要讲话精神，引导各级党组织、广大党员、干部和师生自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学， 努力做到学思用贯通、知信行统一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要持续深入学习党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，精准对接石油化工行业转型升级和“数字辽宁、智造强省” 战略布局，进一步完善学校“十四五”规划和各项子规划，增强规划的前瞻性、科学性、战略性。要强化对内对外宣传，围绕建党百年、党史学习教育、学校第三次党代会、各项事业发展的创新经验、突出成就等，抓好宣传策划，讲好石化大学故事，内聚人心，外树形象。
二要推动党史学习教育走深走实。要深刻领会开展党史学习教育的重大意义，准确把握目标要求、重点内容和工作安排， 坚决把思想和行动统一到党中央重大决策部署和辽宁省委、省委教育工委的具体要求上来，将党史学习教育落实到教育教学和管理服务各环节，覆盖到学校全体师生，高标准高质量完成学习教育各项任务，使广大党员做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。要把“学党史、悟思想、办实事、开新局” 贯穿学习教育始终，突出抓好学习研讨、宣讲培训、实践活动和“四史”教育，着力为师生办好“十件实事”，定期进行调度推进，切实把实事办实、好事办好，把学习教育成果转化为工作的动力和成效，激发师生活力和热情，加快推动学校事业的高质量发展。
三要推动思政工作提质提效。台账式推进落实《教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》，进一步完善“三全育人”工作协调机制，强化整合全校育人资源。继续深化思政课改革创新，加强思政课教师队伍建设，力争将马克思主义学院的所有课程建成省一流课程。深度谋划课程思政改革，注重经验总结和示范引领，进一步提升育人成效。充分发挥雷锋精神育人特色和优势，不断完善新时代雷锋精神育人体系，有效运用雷锋精神课程、科研、平台、实践、文化等“五位一体”的育人载体和资源，与光明日报继续承办好第十二届雷锋精神论坛，培育新时代雷锋精神传人，扩大学习和弘扬雷锋精神的品牌效应和引领作用，构筑全省学雷锋高地。大力加强学生思想政治教育，配齐建强辅导员队伍，完善学生党团组织建设，提升研究生思想政治工作质量，继续办好科技节、银杏文化节、“一带一路”美食节、校友节等校园精品活动，营造健康向上的校园文化氛围。
二、突出党的政治建设，推动全面从严治党向纵深发展
一要高质量开好第三次党代会。开好第三次党代会，是学校党内政治生活中一件大事，也是学校在新发展阶段明确新目标、共谋新发展的一次重要契机。前期在各筹备工作组、各级党组织的共同努力下，筹备工作有序推进，现已进入到了冲刺和攻坚阶段，必须进一步提高政治站位，认真落实程序和进度要求，特别是要做好“两委”委员的推荐选举、“两委”报告意见征求及各项会议的筹备工作。各工作组既要总体把握，又要盯紧细节，对承担的任务进行梳理倒排，明确分工，责任到人，推导演练，确保每一个环节不出纰漏。要营造良好氛围， 加强宣传，逐步升温，通过大会的胜利召开，选举产生坚强有力的新一届党委班子和纪委班子，充分凝聚全校师生员工的智慧和力量，谋划好学校未来五年的发展蓝图，统一思想、鼓舞斗志，把学校高水平应用型大学建设推向新的阶段。
二要开展建党百年庆祝活动。能赶上建党 100 周年对我们来说是一件盛事，也是一件幸事。我们要增强责任感和使命感， 把开展庆祝建党百年系列活动与党史学习教育有机结合，作为一项重要政治任务来抓，坚持正确的方向导向，突出政治性、教育性、群众性。组织、宣传、统战、工会、团委、离退休等部门要形成工作合力，组织召开庆祝中国共产党成立 100 周年暨“两优一先”表彰大会、党的建设经验交流会和座谈会，举办庆祝建党 100 周年文艺晚会、第二届微型党课大赛，启动“四史馆”建设，走访慰问生活困难党员、老党员，做好庆祝建党百年主题宣传工作，加强对党的历史、英雄人物、光辉成就以及师生身边先进模范的宣传，推出一批站位高、创意新、贴近师生的文化作品，激发全体师生的爱党爱国热情，营造共庆党的华诞、共推事业发展的浓厚氛围。
三要提高基层党建工作质量。基层党组织是学校党的全部工作和战斗力的基础。坚持大抓基层、建强基层的导向，着眼增强政治功能、组织功能，整体推进基层组织建设。要巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的贯彻落实，继续实施基层党建质量提升行动计划，开展基层党建“对标联创”，发挥标杆学院、样板支部的示范引领作用，加大二级党组织书记队伍、组织员队伍和党支部书记队伍建设力度，推进实施教师党支部“双带头人”培育工程，规范和严格基层组织生活，推进“两学一做” 学习教育常态化制度化，着力提升基层党组织的组织力，切实把党员和师生组织起来、凝聚起来、发动起来，让基层党组织成为师生最贴心、最信赖的组织依靠，成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。要抓好党员队伍建设，提高党员教育管理监督水平，加强党员发展对象和入党积极分子培训，落实党内关爱， 引导党员干在实处、走在前列，发挥先锋模范作用。要高质量完成2021年党员增量发展工作，严把发展党员入关口，坚持把政治标准放在首位，落实政治审查制度，保证发展质量。召开2021年党建和思想政治工作会议，开好两年一度的统战工作会议，最大范围凝聚发展共识和发展力量。
四要坚决防范化解重大风险。要深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要讲话和指示批示精神，认真落 实省委教育工委和省教育厅工作要求，抓好重大安全风险防范， 坚持底线思维、筑牢安全防线。要防范化解重大决策风险，对 直接关系师生切身利益且对校园安全稳定可能造成较大影响 的重大事项进行风险评估，确保决策的合法性、合理性、可行 性和可控性。要防范化解意识形态重大风险，严格落实意识形 态工作责任制，管好管住网络、课堂、讲座等平台阵地，坚持 做好九部门舆情分析研判，盯紧盯住重点群体，严禁在校园传 播宗教、举行宗教活动，坚决抵制错误思想和不当言论。要防 范化解疫情防控重大风险，始终绷紧疫情防控这根弦，突出防 控重点，压实防控责任，落实防控措施，以最高标准、最严要 求，筑牢抵御疫情输入的严密防线，坚决打赢这场硬仗。要防 范化解校园安全重大风险，建设好校园公安派出所，安装校园 车速监控系统，加强校园交通管控和重点部位的消防安全排查，加快师生心理健康素质拓展基地建设，强化学生安全教育管理， 努力打造“平安校园”。要建立防范化解重大风险的发现预警 机制、应急处置机制、部门联动机制，压实政治责任，完善责 任链条，开展各类隐患排查，做到心中有数、手中有策，把风 险防在日常、控在经常、化解在源头。
五要营建正气充盈政治生态。“政治生态好，党内就会正气充盈。”要巩固党风廉政建设取得的积极成效，进一步压紧压实各级党组织管党治党主体责任、纪委监督责任，召开 2021 年度全面从严治党工作会议，推动“两个责任”落到实处。要强化政治监督，聚焦落实“两个维护”、学校第三次党代会精神、“十四五”重点任务及重要决策贯彻落实、干部担当作为等情况开展巡察，加大基建后勤、干部人事、招生就业、招投标等重点领域和关键环节的监督力度，做到政治监督具体化、日常监督常态化、专项监督精准化，推动各项工作落到实处。要驰而不息纠正“四风”，进一步整治工作不实、作风漂浮等形式主义和官僚主义，加强对餐饮浪费行为的监督，贯彻执行
《关于规范党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定》， 层层进行传达学习，让大家对“党员干部和公职人员操办婚丧喜庆的宴请规模限于 15 桌以内”的有关规定周知并自觉落实， 持续推动中央八项规定精神落地生根。精准运用监督执纪“四种形态”，充分运用提醒谈话、批评教育、诫勉谈话等“第一种形态”，做到“红脸出汗”，早发现早提醒，避免“小错”酿“大祸”。严格执行党员权利保障条例，为敢于担当的干部担当，营造风清气正的政治生态和育人环境，激发党员、干部干事创业的内生动力。
三、狠抓工作落实，推动学校“十四五”开好局、起好步
“十四五”是贯彻落实学校第三次党代会精神、加快推进高水平应用型大学建设的关键期，做好 2021 年工作，确保“十四五”起好步、开好头至关重要，需要我们狠抓落实、抓好落实。
抓落实，关键在人，关键在干部，根本上还是要加强干部队伍建设。2019 年，党委在三次会议上提出要推动干部队伍实现“五四三”转变。在去年的教代会上，学校党委又提出要增强“三感”、坚持“三干”、提高“三力”，其中之一就是要提高执行力。学校还组织开展了“公仆杯”管理服务创优竞赛和“管理年”活动，主要目的就是要推动干部作风转变，提高干部推动事业发展的能力。但作风建设永远在路上，没有休止符，必须常抓不懈，久久为功。基于这种考虑，学校党委和行政将 2021 年确定为“工作落实年”，进一步增强干部的责任心， 提高工作执行力，全力以赴抓落实，确保开局之年见到新气象， 开创新局面。
一要增强抓落实的思想认识。抓落实是做好一切工作的生命线，也关系着党员干部的作风形象。抓落实是践行“两个维护”的实际行动，是党员干部必须履行的重要政治责任。没有政治上的高站位，就没有落实的高标准。我们要把做到“两个 维护”体现在坚决落实中央和省委重大决策部署的行动上，体 现在履行推进学校事业发展的政治责任上。要把抓落实作为推 动工作、实现目标任务的关键环节，坚决纠正工作中存在的把 说了直接当做了、发文了当落实了、开会研究了当问题解决了、任务分解了当工作完成了等不抓落实、抓而不实的问题和作风， 倡导初始即严、紧抓快干的作风，养成“会散立行”“见文即 落”的工作习惯，聚焦学校事业发展的奋斗目标、重点任务和具体工作，勇于打“攻坚战”，敢于啃“硬骨头”，以真抓实干 的实际行动推动各项工作提速提质提效。
二要树立抓落实的良好作风。干部队伍是推动学校事业发展的中坚力量。当前，学校正处于事业发展的关键时期，面对的是一个前有标兵、后有追兵，标兵渐远、追兵已近的激烈竞争环境。要加速发展、寻求突破，迫切需要一支作风过硬的干部队伍。我们要严格执行《领导干部选拔任用工作条例》和省委“4+10”文件，注重群众公认，创新选任方式，强化日常考察，把干部抓落实的能力和水平作为考察的一项重要内容，树立起重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，把那些埋头苦干、真抓实干的干部选出来、用起来，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。要进一步落实学校《干部队伍建设规划（2020
—2025）》，加大年轻干部的培养选拔力度，探索拓宽年轻干部的来源渠道，有针对性地加强年轻干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，对政治素质好、有能力、有责任感的年轻干部有计划的放到一线岗位、重要岗位去磨炼，对达到任职条件的优秀年轻干部要及时选拔、大胆使用。要优化干部队伍结构，统筹用好各年龄段干部，让整个干部队伍有干劲、有奔头、有希望。
三要提高抓落实的过硬本领。领导干部不仅要有担当的宽肩膀，更要有成事的真本领。抓好工作落实，既要抓住“三头”，即工作的开头、后头和龙头，更要抓好四个关键环节，即抓重点，重点带动全局；抓问题，问题影响全局；抓布局，布局推动全局；抓落实，落实决定全局。三分部署，七分落实，干就有 50%的机会，不干半点机会都没有。面向“十四五”，我国已进入新发展阶段，辽宁将推进数字辽宁、智造强省建设，着力做好“三篇大文章”，高等教育也已经开启了建设高质量教育体系的新征程，面对新的发展形势，我们必须增强紧迫感， 及时补课充电，树立与高质量发展相适应的思想观念、思维方式和工作习惯，提高抓工作“三头”和“四个关键环节”的能力，增强抓落实的本领。要加大干部培训工作力度，有效运用组织调训、干部轮训、集中培训等方式，用好网络培训、现场教学等手段，组织干部学习掌握履职所需的知识技能，完善知识结构，增长实践才干，提高专业水平，具备“专业眼光”，说专业话、办专业事，努力使自己成为内行领导。要不断提升干部将学校决策部署转化为具体项目的能力，把“规划图”变成“施工图”，将“大目标”分解成“小任务”，以一个个小目标的实现推动学校事业的大发展。
四要完善抓落实的考核体系。“考什么”决定着“干什么”， “怎么考”左右着“怎么干”。我们要有效发挥考核指挥棒作用，以科学精准的绩效考核来促实干、保落实。要着眼高质量发展要求，进一步完善和构建以部门绩效考核、干部大数据考核、二级党组织书记抓党建和思政工作考核等三大考核体系为主要架构的学校大考核体系，突出定量化、指标化，突出质量变革、效率变革、动力变革，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以推动事业高质量发展论业绩的考核导向，激励干部在加快学校改革发展的赛道上比高低。要强化考核结果运用，选派优秀干部到红色干部学校培训，对履职不力的干部予以调整、停职等组织处理，让干与不干、干好干坏、干多干少有明确的区分，形成导向鲜明的奖惩机制。
各位代表、同志们，没有等来的辉煌，只有拼来的出彩！。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围， 以“开局就是决战、起步就要冲刺”的奋斗姿态，大力发扬“三牛”精神，克难攻坚、苦干实干，为共圆建设高水平应用型大学的强校梦，为助力新时代辽宁全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献，以优异成绩向建党 100 周年献礼！