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辽宁石油化工大学教职工暨工会会员代表大会工作规程(暂行)
2013-05-27 10:34  

     辽宁石油化工大学教职工暨工会会员代表大会(以下简称双代会)是学校民主建设的重要组成部分,是广大教职工参政议政的重要载体,是校党委依靠教职工办好学校的重要形式。为进一步加强校双代会的管理,使双代会的工作科学化、规范化,全面贯彻落实双代会的四项职权,特制定《辽宁石油化工大学教职工暨工会会员代表大会规程》。

    一、双代会的筹备

    双代会的筹备工作在党委领导下,由校工会负责,换届时的筹备工作由大会筹备工作委员会(或筹备组)承担,并会同有关单位共同作好会议召开的各项准备工作。 

    1校工会负责召开校双代会执委会,就召开双代会有关问题向全体执委汇报、征询意见,并就召开代表大会的指导思想,拟解决的主要问题形成总体意见。

    2校工会负责起草召开校双代会的报告,报送校党委。报告应包括大会的指导思想、大会的主要议程、大会的中心议题、筹备组成员及任务分工、会议的基层准备、会议的日期、会议的经费、外请来宾单位名单(换届时)等。

    3征集大会提案,并对提案进行归纳、整理。

    4校行政、工会和教职工代表都可以以书面形式提出会议的议案,工会将议题内容进行整理,并与行政有关部门或主管校领导协商,最后请党委讨论决定。

    5 决定需要提交大会审议通过或决定的议案,至少会议召开前十天印发给教职工代表,以充分发扬民主,听取意见。

   6组织大会文件的起草。每次大会必须审议的文件包括校长行政工作报告、双代会筹备工作报告、校工会工作报告、校财务工作报告、客餐费使用报告、校务公开工作开展情况、专题汇报及其它将提交大会审议通过或表决的各种议案、专题报告等。

二、双代会换届

    除执行双代会非换届的筹备程序及内容外,还应根据双代会换届的需要作好以下工作:

    1应提前一个月向市教育工会提交有关双代会换届报告,其中对工会主席、常务副主席的后选人、机构的变化、重要议案及开会时间等予以明确。

    2上届工会及双代会工作报告的材料准备。修改双代会章程的材料准备,及其它需要提交大会审议通过的议案准备。

    3制定会议正式代表、特邀代表、列席代表的名额分配比例,制定代表推荐条件、制定选举方案,并进行工作部署。

    成立代表资格审查委员会,对基层民主推荐的代表资格进行审查,审查委员会对审查的结果在预备会上向代表报告。

   4产生新一届大会主席团、代表团团长、双代会执委。

   5由工会提出专门委员会主任人选名单,在上届执委会通过后,提交双代会预备会通过。

  三、大会主席团

    (一)大会主席团及秘书长的产生

    换届时根据《辽宁石油化工大学双代会条例》的要求,筹委会提出大会主席团建议名单,经党委讨论后确定。

    主席团成员由当选为双代会正式代表的各方面人员按规定的比例构成,包括校党政主要领导、双代会工作机构的主要负责人、部分代表团团长、一线教师等有关人员组成。秘书长一般由工会主席担任。主席团组成人员名单提交双代会预备会议通过。

    (二)大会主席团职责

    1.双代会主席团,主要负责会议期间的组织领导工作,不实行常任制,不能代行双代会职权。主席团讨论决定问题要坚持民主集中制,实行集体领导。

    2.主持双代会的会议。

    3.听取和综合各代表团对各项议案的审议意见,对议案进行修改。

    4.草拟大会决议和决定。

    5.处理大会期间其它重要事项。

  四、双代会代表

    双代会代表实行任期制,可以连任。

    (一)代表的选举

    1.双代会换届时进行代表选举。由工会制定代表选举方案,报党委审查。方案内容包括:代表人数、组成比例、名额分配、代表条件、选举办法等。方案还包括列席代表、特邀代表的条件。

    2.代表的名额。为突出教师的主导地位,各教学单位代表占本单位职工总数的20%、党政机关本单位职工总数的15%、其它为lO%。校党政领导应将他们的名额分到各有关选区,以普通教职工身份参加选举。

    3.代表的产生以二级党委或党总支为单位,二级工会负责组织,采取无记名投票方式进行民主推荐,并将选举结果以书面报告形式上报校工会。

  4.校工会从代表总量上进行审核:双代会代表资格审查委员会从代表条件、结构比例、选举的民主程序上进行审查。

    5.工会负责协调组成双代会各代表团。

    (二)代表资格处理、撤换、增补

    1.凡有下列情况的代表应对其资格进行处理。

    (1)代表在任期内调离学校,其代表资格自行取消。代表缺额是否补选,由所在单位决定。校内调动一般不作补选处理。

    (2)代表离退后,其代表资格即行停止。

    (3)代表受到校内行政处分或触犯国家法律的,其代表资格自行停止。

    (4)因各种原因连续两年以上不能参加双代会活动,或不能正常履行代表职责的,应取消代表资格。

    2.代表的增补

    因各种原因造成代表较大缺额的,在代表团打报告后可进行补选。

  五、双代会预备会议

    双代会预备会由校工会主席或工会常务副主席主持。全体正式代表参加。

    会议主要内容:

  1.由双代会筹备组组长汇报大会筹备情况。

  2.换届时由代表资格审查委员会汇报代表资格审查情况。

  3.换届时通过大会主席团和秘书长名单(举手表决)。

  4.换届时通过各专门委员会主任(举手表决)。

  5.通过大会议程和议题(举手表决)。

  6.审议校财务工作报告。

  7.审议校客餐费使用报告。

  8.审议校双代会提案处理情况工作报告。

  9.审议校务公开工作报告。

  10.通过决定和其它事项。

  六、双代会正式议程

   双代会正式大会由大会主席团选举产生的大会执行主席主持,全体代表(正式、列席、特邀代表)参加,主要程序与议程。

    1.核准出席大会正式代表人数,超过代表总数三分之二,即可宣布开会。

    2.听取审议学校校长工作报告。

    3.听取审议双代会工作报告。

    4.换届时通过监票小组成员名单(举手通过)。

    5.换届时选举产生新一届双代会执委会。

    6.专题议案报告。

    7.对议案进行通过、表决。

    8.表彰工会工作先进集体、先进个人和优秀提案。

    9.以代表团为单位,对报告、议案进行分组讨论。对大会将履行民主通过表决的议案进行酝酿。

    10.大会主席团听取各代表团讨论意见。

    11.必要时可安排代表直接向大会陈述讨论或审议的意见。

    12.宣布选举结果(换届时)。13.党委书记讲话或致闭幕词。

  七、双代会联席会议

    双代会联席会议是双代会闭会期间履行双代会四项权力的重要民主形式。

    (一)联席会议的参加人员

    双代会执委会委员和双代会代表团团长。可根据需要邀请校领导、有关部门领导及部分双代会代表参加。

    (二)联席会议的职权

    1.讨论、研究双代会筹备工作有关事项。

    2.对双代会决议、决定的不适当条款进行修改。

    3.处理双代会闭会期间属于双代会权力范围内的其它重大问题。

    4.听取双代会专门委员会工作汇报。

    5.对双代会各项规章制度进行修定。

    (三)联席会议的召开

    1.根据需要由工会主席或校行政提议,可随时召开联席会议,会前应将要讨论的内容通告与会人员。

    2.联席会议由工会主席或常务副主席主持。

    3.联席会议形成的意见,有关部门应贯彻执行。

    八、双代会决议、决定

    凡是经双代会审议、通过、决定的议案,都应由双代会形成决议或决定。

     1.决议、决定内容   

     内容一般包括:决议、决定的时间;双代会的届次、会次;应到、实到代表的情况;大会对决议、决定的意见和建议;大会对本决议、决定事项的意见;与会代表对本决议、决定事项的表决结果。

    2.决议、决定的分类

    (1)贯彻实施型决议:主要适用于行政工作报告和双代会审议、建议范围内的事项。

    (2)认可型决议:主要适用于双代会审查同意或否决权范围内的事项,经审议和修改完善后,通过表决做出同意的决议。

    3.形成决议、决定的程序   

    (1)大会主席团根据对各项议题的审议情况,起草决议、决定草案,或进行修改。

    (2)大会对决议、决定实行表决程序,并当场宣布结果。

    (3)行政对双代会职权范围内决定的议案有不同意见时,可以在说明基础上要求复议。

    (4)闭会期间决议、决定形成的程序原则同上。

    4.决议、决定表决的方式及原则

    (1)相对一般性的决议、决定的表决,可以用举手表决方式,其它应一律实行投票表决方式。

    (2)实到人数超过应到人数的三分之二以上方可进行表决,表决的同意票数为实到人数一半以上视为通过。

    (3)对未获双代会通过,而又确需实施的议案,在广泛征求意见基础上,进行修改后提交会议复议并表决。

    5.决议、决定实施程序

    (1)校行政是双代会决议、决定的主要执行者。

    (2)工会及双代会的各专门委员会是执行决议、决定的检查监督者。

   6.决议、决定的修改

    双代会在其职权范围内决定的事项,不经双代会同意不得修改。若在执行过程中确需修改,必须经过以下程序:

    (1)由行政领导向工会提出修改决议、决定的具体建议。

    (2)工会召开双代会联席会议,对修改意见进行研究,做出相应决定。对涉及全局重大问题,应提交大会再次表决。

    (3)对决议、决定的执行情况,视代表意见,由工会或专门委员会在下次双代会上进行口头或书面报告。

  7.双代会的职权行使程序

    (1)审议建议权

    双代会的职权是对民主权力的具体化,必须要认真落实。

    行使审议建议权程序:

    行政领导对本单位年度计划、长远规划、教学管理、基建方案、留用资金的分配和使用方案等提出重大决策意向,作专题报告,并提出决策议案:组织代表进行讨论,将意见归纳整理提交行政修改;在双代会上做出决议;

    (2)审议同意或否决权

    行使审议同意或否决权程序:

    双代会对属于审查同意或否决的议案,组织代表逐项审查,做出决议,经大会表决通过的议案,由行政公布实施。对通过率没达到全体双代会代表的半数,议案为否决,被否决的议案不得公布实施。。行“政或有关方面若认为有必要,可对被否定议案进行分析研究,做出必要的修改后,再提请双代会复议。对同意票少于全体代表三分之一的议案,原则上不再提交代表复审。

    (3)审议决定权

    审议决定全校教职工福利基金使用方案,教职工工作环境改善、住房政策、健康医疗及其他涉及教工生存权力保障的重大事项。

    行使审议决定权的程序:工会根据教职工生活福利的利益需要和教职工福利基金的多少,向行政提出改善教职工生活福利事项的建议;行政应根据工会的建议,提出改善教职工生活福利的具体意见,并及时反馈给工会,进一步听取教工群众意见;管理部门应根据行政领导和工会协商一致的意见制定出项目的具体方案;工会对部门提出的具体方案广泛听取各方面意见,再提交双代会审议或双代会联席会上审议决定;方案若得以贯彻实施,工会及有关专门机构应对贯彻实施情况进行跟踪检查。

    (4)民主评议监督权

    行使民主评议监督权的程序:评议对象的重点是校级领导干部,中层干部由同级教(职)代会评议。民主评议干部每年一次。评议内容主要是干部的德、能、绩、勤、廉五方面。评议形式有口头评议(即“面对面”或“背靠背”评议)和书面评议两种(以评分为主)。评议工作可由双代会专门委员会同校组织部联合操作。评议的程序第一步进行工作动员,并制定工作方案;第二步受评议干部按五个方面作述职报告,参加评议人员包括全体中层干部,教授、博士、教职工代表,民主党派人士等;第三步进行评议;第四步专门委员会归纳评议意见,统计分数做出评语;第五步评语与被评干部见面,本人在评议综合表上签署意见;第六步专门委员会根据评议意见,提出奖励或罢免,建议提交双代会审议通过,由行政实施。

   九、双代会专门工作委员会

   专门工作委员会是在双代会执委会领导下,处理双代会专门业务的工作机构。

    1.机构设置

    根据双代会职权的需要和学校工作实际,它主要为双代会行使权力和落实双代会各项决议服务。我校设立的专门委员会有:教师与教改委员会、经审委员会、生活保障工作委员会、干部民主评议委员会、提案工作委员会、妇女与女工工作委员会。

    2.各专门委员会由5人组成(原则上为双代会代表,如有特殊情况可聘用非教代会代表)。各专门委员会设主任1人。专门委员会职责行使至下届双代会换届为止。成员实行任期制,可以连任。

    3.专门委员会的负责人由工会提出,提交本届执委会讨论确定。最后在双代会预备会上通过。

    4.各专门委员会均要制定工作制度,并严格贯彻执行。

 

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